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真正实现农民自我管理

2012-10-11 来源:bet365体育在线网站_bet365手机网址多少_bet365世界杯足球 点击:2468

真正实现农民自我管理

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20105月份以来,河北省肃宁县开始了一场变革。变革的核心内容是“四个覆盖”构筑起遍布全县农村的网络,凝聚了民心,农民群众也因为这个变革成为了农村社会管理的“当家人”。

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??? 2010年当年,肃宁县新建党小组1641个,上访事件下降七成以上,许多乡村困扰多年的村庄改造和农地流转工作顺利完成。

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??? 作为农业人口近九成的传统农业县,肃宁县多年来存在村级组织弱化、村民自治虚化、农民致富难、农村维稳难等问题。县委书记安伟华对此深有感触,他说:“解决这些问题的药方在于‘把农民组织起来’,真正实现自我管理。”于是,“四个覆盖”工作模式应运而生,内容包括:基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、农村维稳组织的全覆盖。

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维稳组织全覆盖? 成为村民“保护神”

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??? 西何庄村地处三镇交界,是肃宁县出了名的“三不管”地段。在推行维稳组织全覆盖以前,村里丢东西的事经常发生。村民王大爷告诉记者:“以前我们出门干活,都要留一个人看家。只要有一家没有人,那家很可能会丢东西,弄得整个村里都人心惶惶。与此同时,由于我们地处三镇交界,治安问题被推来推去,都不知道该去找谁报案。”

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??? “不过现在好了。随着维稳组织全覆盖的推进,我们村的治安现在是越来越好了。虽然做不到夜不闭户,但也可以保证百姓安居乐业了。”西何庄村村支书朱建平说道。

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??? 朱建平向记者介绍,西何庄村根据南北街划分了15个综治区,每个区有一个巡逻小组,小组长都由村民投票选举产生。24小时巡逻小组都要在自己的区域内巡逻。白天有两个人巡逻,晚上有46个人巡逻。村干部会配合巡逻小组一起工作。而巡逻小组会对本区域内的所有外来、外出人口做到一天一排查,对本区域内的所有事情都能了然于胸。

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??? “现在是好了很多,这两年已经很少听说谁家被偷了,平时喝酒闹事的也基本看不见了。现在干完农活,都要到广场上跳跳舞、扭扭秧歌。”对比以前,王大爷对现在的治安状况非常满意。

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??? 县委书记安伟华表示,实现农村的和谐稳定,既要发挥好政府的力量,更要相信群众、依靠群众,把人民群体当成维稳的主体。立足于“让农民自己帮自己、自己管自己”,肃宁县在全县农村建立了“31”工作体系。所谓“3”,是把农村划分为三级管理层次,在村级建综治工作站;中间以原来生产队或居住片区为单位,每4060户农户设一综治小区;小区再往下,每10户设一综治小组。综治站长由村支书兼任,小区长、小组长由村民直接选举威信高的人担任。所谓“1”,是在各村设一支515人的巡防队。目前,全县农村普遍建起了“站、区、组、队”组织,其中,村级综治工作站253个,综治小区1479个,综治工作组5578个。通过这一体系,从2010年以来,共排查出重点矛盾纠纷986起,化解965起,化解率达到98%。推行农村维稳组织全覆盖以来,肃宁县治安案件发案率下降了49%,刑事案件下降了36%,农村信访量也持续大幅下降。2011年,肃宁县253个村中有220个村无信访案件。肃宁也因此被命名为“全国平安建设先进县”。

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“三议一行一监督”? 让村民真正当家做主

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??? 721的一场大雨让北方几个城市遭了灾,尚村也没能逃过。虽然没有人员伤亡,但村口西坡被冲塌了一块。这在以前,想要把西坡修好得大费周折——也许半年后才能修好,也许就那么搁置着无人问津。推行“三议一行一监督”以来,办事的效率大大增加。村代会决议,村监会监督,修复西坡工程从提出到决定用了不到一周的时间。等记者去尚村采访的时候,那块冲垮的西坡早已经被修葺一新。

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??? 安伟华介绍,在建好村党支部和村委会的同时,肃宁县在农村倡导设立村民代表大会和村民监督委员会。村代会为常设性议事、决策机构,由村民代表组成,每515户推选1名村民代表,是村民参政、议政的主要平台。整合村务公开监督小组、村民理财小组职能,成立村民监督委员会,对村务管理进行监督。由此,形成了党支部领导、村代会决策、村委会执行、村民监督委员会监督的组织新架构。

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??? “过去什么事情都是干部说了算,我们也不知道到底钱都花在哪儿了。现在所有事情都是大伙商量着来。所有事情都是透明的。所以,我们对村里所有的事情都非常支持。”村民王喜对记者说道。

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??? “推行‘三议一行一监督’不仅仅老百姓感觉好,我们村干部也非常支持。以前,村里要修路或者建设一些项目,明明是为百姓谋福利,但百姓因为不知情还老要骂我们。现在好了,不管做什么都是透明的,百姓也非常支持我们的工作了。”尚村的一个村干部对记者说道。

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经济合作组织全覆盖为村民搭起“致富桥”

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??? “貂养了不少,但是却卖不出去。明明之前还听人说貂皮好卖,但是等我把貂养大了,却卖不出去了。缺乏市场信息是我最大的困扰。”内村养殖户许戈对记者说道。

??? 这并不是许戈一个人的烦恼,消息不灵通成为困扰很多养殖户的问题。但是在推行经济合作组织全覆盖后,信息落后已经成为了历史。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (载自2012828???人民政协报

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